安徽省地矿局《关于进一步加强人才工作的实施意见》

安徽省地质矿产勘查局

印发《关于进一步加强人才工作的实施意见》的通知
          地人〔2006〕140号

局属各单位：
       为保证我局“地质立局、地质强队”战略的稳步实施，经局研究制定了《关于进一步加强人才工作的实施意见》，现印发给你们，请遵照执行，各单位可根据《实施意见》制定具体实施细则。
                                              二ＯＯ六年九月八日
     
     

关于进一步加强人才工作的实施意见

     
       为贯彻落实省委、省政府关于加强人才工作的《实施意见》（皖办发[2004]14号），保证我局“地质立局、地质强队”战略稳步实施，现就进一步加强我局人才工作提出如下实施意见。
       一、牢固树立科学人才观和人才强局的战略思想
       1、牢固树立科学人才观。坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，不拘一格选 人才。牢固树立以人为本，人人都可以成才的观念，把促进人才健康成长和充分发挥人才作用放在首要位置。坚持把促进人才发展作为人才工作的根本出发点。
       2、充分认识实施人才强局战略的重要意义。属地化管理以来，我局在人才队伍建设方面取得了一定成绩，各类人才在地矿事业发展中发挥了重要作用。但是，我 局人才资源总量不足，高层次、高技能、复合型、外向型和创新型人才短缺，人才结构不合理，地勘类人才出现“断层”。我们必须清醒地看到存在的差距，从战略 和全局的高度，深刻认识人才在地勘经济发展中的关键性、基础性、决定性作用，深刻认识人才工作的重要性和紧迫性，立足局情，着眼未来，把人才资源作为第一 资源，把人才资源开发，作为加快地矿事业发展的基本战略，坚定不移地走人才强局之路。
       3、我局人才工作的目标任务。建设以党政人才、经营管理人才和专业技术、技能人才为主体的人才队伍。优化人才发展环境，营造有利于人才大量涌现、健康成 长、施展才华的良好氛围，努力把各类优秀人才集聚到地矿事业中来。实现人才总量基本满足地质勘查事业发展的需要，人才结构与产业结构基本协调，人才资源配 置科学、合理的目标。
       二、加强党政人才队伍建设
       4、大力推进党政干部的教育培训和实践锻炼工作。加强以提高创新能力为重点、以胜任本职工作为目标的知识更新培训和相关能力培养。局负责每年培训局管干部40人，科级干部120人，选派优秀年轻干部外派挂职和到基层单位挂职锻炼。
       5、完善党政干部选拔任用制度。注意选拔任用既懂党务又懂政务，具有管理经验的复合型党政正职领导人才；注意选拔经过外派、下派锻炼优秀干部，充实 到地勘单位领导班子中来；注意选拔学历较高、具有实践经验的优秀年轻干部，充实到局机关相应岗位工作；注意选拔培养素质优良、数量充足、结构合理的科级和 处级后备干部队伍。
       6、建立党政人才政绩考核体系和考核评价标准。党政人才的评价重在群众认可。制定不同岗位、不同层次、不同类型的党政人才岗位职责规范，建立健全符合 科学发展观和正确政绩观要求的干部政绩考核体系和评价标准。完善党政干部年度考核制度，坚持定期考核与日常考核相结合，把考核结果作为干部使用的重要依 据。
       三、加强经营管理人才队伍建设
       7、实施“创业者培养工程”。依托我局职业技术学院培训基地，对待岗、“两不找”和退养职工有意愿创业的，进行有针对性的技能培训，引导受培训者创办企 业，通过培训补充经营管理人才队伍。局负责每年举办一期经营管理干部培训班，同时支持和鼓励优秀经营管理人才到高校、大型企业学习培训。鼓励支持地勘单位 面向社会公开招聘高级经营管理人才。
       8、完善经营管理人才选拔任用制度。研究制定《经营管理人才选拔任用办法》，改革和完善经营管理人才选拔任用方式。
       9、建立健全内部企业经营管理人才考核评价体系。围绕任期目标责任制，突出对经营业绩和综合素质的考核，建立和完善年度考核与任期考核相结合、结果考 核与过程考核相统一、考核结果与奖惩挂钩的综合考核制度。逐步推行以业绩评价指标为重点，包括管理评价指标和个人评价指标“三位一体”的综合考核方式。完 善反映经营业绩、反映综合能力和个人素质等相结合的经营管理人才评价体系。
       四、加强专业技术和技能人才队伍建设
       10、着力培养造就专业技术、技能人才。局负责每年推荐地勘类专业5--10名有培养前途的专业技术人员攻读硕士、博士学位，形成一批既有实践创新 又有领先理论水平的专业带头人；以提高专业技术人员创新能力、知识更新为重点，局每年不定期举办新技术、新知识培训班；以学习新技术、新方法、新工艺为重 点，抓好技术工人的高技能培训。
       11、面向系统内外大力招才引智。有计划、有选择的重点招收地质类专业的高等院校毕业生。由局每年组织地勘单位到相关院校提前签订试用协议，通过 我省事业单位招聘考试后正式签订聘用协议。凡中专以上地质类专业的毕业生，聘用后可直接执行转正定级工资。采用多种方式引进人才智力，采取“户口不迁、关 系不转、来去自由”的新机制，以项目合作、技术入股、特聘顾问、投资创业等多种方式，引进人才“软件”为我所用。
       五、进一步深化改革，创新机制，优化人才工作环境
       12、完善人才奖励制度。建立以局奖励为导向、用人单位奖励为主体的人才奖励机制。局设立“专业技术带头人”奖，奖励在全局专业技术人员中技术成果 突出、有一定学术水平的优秀专业技术人才，继续做好选拔优秀专业技术人员享受政府特殊津贴工作。每两年评选一次“优秀项目经理”、“优秀技术能手”， 继续做好推荐、选拔技术能手工作，组织优秀技术工人参加各种技能大赛。
       13、制定优惠政策吸引人才。引进紧缺急需的具有硕士、博士学位或高级专业技术人才可超编进人，以后可逐步纳入编内管理。鼓励优秀人才以知识产权等 作价入股参与分配。引进紧缺、急需的生产一线技术工人，地勘单位可定向招收年龄在28岁以下，农村的男性初、高中毕业生，先培训后上岗，培训后签订使用协 议，不纳入地勘单位事业编制，用人单位在当地为其办理养老保险等相关手续。
       14、创造有利条件，鼓励职工立足岗位勤奋学习。对于各类文化层次的职工，凡自学取得第二学历或上一个层次学历的，可给予报销一部分学费。职工取 得对本单位资质建设有帮助或声誉有提升的注册类各种资质证书，且证书由单位管理和使用的，单位应给予其报销考试等相关费用，每月发放一定数额的津贴，但该 职工必须与单位签订最低服务年限合同。
       15、加快人事分配制度改革。以推行聘用制和岗位管理制度为重点，深化地勘单位人事制度改革，促进地勘单位由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位 管理转变。改进地勘单位人事管理，规范按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理等环节。允许地勘单位在局核定工资总额基础上，实行多种分配形式，形成向重 点岗位、优秀人才倾斜的分配激励机制，加大对高层次人才的激励力度，采取一次性重奖以及协议工资等灵活多样的分配形式和办法，逐步建立地勘单位主要领导的 分配激励约束机制，探索多种分配形式。
       六、加强人才管理和使用工作
       16、强化专业技术职务聘任制，实行评聘分开。打破专业技术职务终身制，对担任主要岗位的专业技术骨干，可低职高聘；对不能胜任本职工作和岗位的专业技术人员可高职低聘，建立以业绩为重点，由品德、知识、能力等要素构成的科学评价标准。
       17、加强对已离开本单位但保留劳动关系的专业技术等人员的管理。在本单位工作需要的情况下，通知其返回单位，三个月内不能返回单位工作的人员，应 劝其调出或辞职。从接到通知之日起，超过三个月仍不返回本单位的人员，视为自动离职，书面告知本人后，办结相关手续。
       18、重视发挥退休高层次专业技术（技能）人才作用。对行业系统内有声望、有专长和高技能的退休人员，可以返聘到所需要的岗位。用人单位根据实际情况，给予被聘用者合理的劳动报酬。
       七、加强对人才工作的领导，狠抓工作落实
       19、加强对人才工作的领导。局成立人才工作领导小组，强化人才管理、人才引进和人才资源开发的管理工作。各地勘单位也应成立相应机构，使全局上下形成人才工作网络，保证各项工作落到实处。
       20、保证人才工作经费的投入。局人才工作领导小组负责研究审批每年的培训计划及必要的经费，落实人才培养规划目标。各地勘单位继续按在职职工工资总额的1.5％比例提取教育培训经费，并保证专款专用。